Можно ли строить дом на садовом участке

? Что можно построить на дачном участке

Так как понятие «дачный участок» больше не используется в действующем российском законодательстве, то необходимо понимать, что следует разделять то, что может быть построено на участке для садоводства, а что – на участке для огородничества.

Строительство дома для сезонного использования

Дом для сезонного использования в тексте указан, как садовый дом. На основании сложившейся практики садовым домом или домом для сезонного проживания называют дом, где отсутствуют условия для круглогодичного проживания. Как правило, это отсутствие отопления, канализации (в наличии только выгребная яма), а также центрального водопровода. Раньше садовыми домами признавали только те дома, которые возводились без фундамента: например, в качестве садового домика в конце 90-х годов XX века могли использоваться даже списанные автобусы, колеса которых только укреплялись камнями, чтобы автобус не мог никуда укатиться.

В настоящее время ситуация изменилась, и домом для сезонного проживания может являться так же и дом, возведенный по типу капитального строения, то есть с фундаментом и нередко не в один этаж.

Если говорить о том, какой именно дом может быть построен на дачном участке, то следует сначала определить: речь идет об участке, определяемом, как участок для садоводства, или об участке для огородничества.

Если рассматриваемый дом размещается на участке, предназначенном для садоводства, то он может носить характер капитального, но если человек в нем не проживает постоянно, будет признаваться в качестве садового дома.

Если дом возведен на участке для огородничества, то он не может быть капитальным, так как подобное строительство на таких участках запрещено.

В том случае, если речь идет о садовом участке, где будет возводиться дом (даже если в последующем он не будет переводиться в категории жилых домов из категории домов для сезонного проживания), на участке обязательно должен располагаться какой-либо источник воды, а также туалет.

На участке для огородничества дом возводится с учетом пожарных и санитарных норм, но наличия источника питьевой воды и туалета уже не потребуется.

Постройка бани

Здесь, как и в случае с домом, действует правило определения типа участка – для садоводства или для огородничества. Если речь идет об участке для садоводства, то баня может быть капитальной, то есть с возведенным фундаментом, которую нельзя будет перенести. Если место расположения бани планируется изменить, то баню нужно будет только разобрать и возвести новое строение.

Если речь идет об участке для огородничества, то баня должна носить характер некапитального строения: то есть ее можно при необходимости и желании перенести на другую часть участка с помощью подъемного крана или иного механизма.

Возведение сельскохозяйственных построек

Сельскохозяйственные постройки, возводимые на участке для садоводства, также могут носить характер капитальных строений – например, сарай для садовых инструментов, птичник, погреб или иное помещение для хранения урожая.

Если возведение планируется на участке для огородничества, то возможно возвести только такую сельскохозяйственную постройку, которая не может быть квалифицирована, как капитальная постройка.

Что еще можно построить

На земельном участке, объединяемом одним практическим термином «дачный участок», могут возводиться также беседки, летние кухни, гаражи. Но ко всем таким строениям (в том числе и перечисленным выше) предъявляется ряд требований:

• строение должно соответствовать требованиям санитарных и противопожарных требований;
• расположение от забора (и границы участка) на расстоянии не менее 5 метров;
• между постройками, расположенными на одном участке, должно быть расстояние не менее 6 метров, а если речь идет о постройках полностью деревянных (даже если они относятся к объектам капитального строительства), то расстояние между ними должно быть не меньше 15 метров (для строений, именуемых частично сгораемыми, это расстояние сокращается до 10 метров).

Знаете разницу в понятиях «участок для садоводства» и «участок для огородничества»?

Знаю, я слежу за законодательствомНе знаюУже знаю – прочитал(а) в статьеУ меня нет участка, так что мне все равно

Типология земельных участков

Земельный участок является частью поверхности земли с четко фиксированными границами. У надела имеется правовой статус, который определяет законность владения, назначение, использования. В государственный кадастр РФ обязательно вносятся сведения о площади, расположении и правовом статусе земель.

Деление земельного фонда по назначению

Согласно ст. Градостроительного кодекса выделены виды пользования наделами.

Тип участка	Характеристики	Особенности	Что можно строить
Дачные участки	Отдельные земельные территории, предназначенные для проживания, ведения сельского и агрохозяйства	Ограничение размеров и этажности строения. Можно получить прописку и адрес	Дома, временные некапитальные помещения (теплицы, навесы), сооружения с фундаментом (сараи, бани, гаражи)
Земля под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)	Земли сельских населенных пунктов, частного сектора в городах	Распоряжение на усмотрение владельцев, на строительство выделяется 3 года	Дома до 3 этажей (1 на участок), хозпостройки, подвижные постройки
Участки, предназначенные для сельского хозяйства	Почвенные земли для выращивания полезных культур и животноводческой деятельности	Запрещено строить одно- или многоэтажный жилой дом	Объекты для сельхознужд
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)	Землевладения, отведенные для хозяйственной деятельности	Ограниченность территории, расположения на приусадебных или полевых наделах. На территории полевого участка нельзя производить строительные работы	Дома до 3 этажей, постройки для хозяйственных нужд, коммуникации
Садовое товарищество	Земли для занятия огородничеством или выращиванием деревьев.	На собственников распространяются правила и нормы, принятые садовым товарищество. Длительное оформление собственности СНТ, если планируется постоянное проживание	Жилые постройки (1/3 площади) без адреса, подсобные строения
Земли лесного фонда	Могут входить в состав рекреационных или заповедных территорий	Запрет хозяйственной деятельности и проживания	Временные культурные и оздоровительные строения

Нужно ли получать разрешение на строительство

Законодательство РФ устанавливает, что дача приобретается или предоставляется для отдыха. На собственном дачном участке владелец вправе возводить здания и хозпостройки с регистрацией права проживания и без него.

До марта 2018 года было можно узаконивать существующие постройки на участке без разрешения на строительство. Основанием были право собственности и техпаспорт. С 2019 года ФНС усилила контроль над индивидуальными строениями — капитальные постройки теперь вносятся в реестр. На основании ст. Градостроительного кодекса это происходит после того, как получены разрешительные документы. Они распространяются на постройки с фундаментом (дома, летние кухни, сараи, бани). Без данных бумаг запрещен ввод здания в эксплуатацию.

Бланк разрешения на строительство

Важно! С августа 2018 года согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса действует уведомительный порядок строительных работ на дачных наделах и участках под ИЖС.

Как правильно осуществить регистрацию дома на дачном участке

Регистрация загородной недвижимости, включая загородные и дачные домики, должна проходить по общим стандартам. Если недвижимый объект будет предназначен только для временного нахождения в период проведения садовых работ, то в орган муниципальной власти предоставляется стандартный пакет документов с техническим планом.

1. Полностью убираются бумажные документы, свидетельства о собственности, которые можно легко подделать. Вводится базовая система регистрации, которая исключает полностью мошеннические действия с землей.
2. Получить регистрационные данные сможет только гражданин, в отношении которого оформлены права собственности. Получить их можно в форме выписки из Росреестра.
3. Огромным плюсом станет введение единой всероссийской базы. Теперь нет необходимости ехать в регион, где был зарегистрирован объект недвижимости, не нужно отправлять запросы заказным письмом. Это упрощает оформление наследства, которое было в прежних условиях очень затруднительным.

Порядок регистрации дома в СНТ

Сегодня зарегистрировать дом в СНТ можно несколькими способами:

1. прямое обращение в Росреестр, который вносит сведения о доме в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
2. через МФЦ (многофункциональные центры)
3. онлайн на портале Госуслуг.

Регистрация проводится по правилам, установленным законодательством. Чтобы оформить дом на дачном участке, необходимо:

• оплатить госпошлину. Реквизиты предоставляет уполномоченный орган, в который обращался заявитель. Там же можно узнать, какая требуется документация для постановки дачного строения на учет.
• подать заявление на оформление недвижимости в МФЦ.

Если в документах нет ошибок, клиент получает выписку через 7-12 рабочих дней, а данные заносятся в базу Росреестра.

Список документов

Какие документы нужны для оформления? Их список может несколько видоизменяться. Однако существует стандартный пакет для оформления дома в собственность на садовом участке. Он включает:

• Заявление установленного образца.
• Паспорт.
• Правоустанавливающая документация на землю. Можно предъявить свидетельство о праве собственности, выписку из книги товарищества садоводов. Согласно ФЗ №218 ст. 24, к правоустанавливающим документам относится и декларация.
• Кадастровый паспорт на земельный участок. при оформлении дачного дома в собственность, можно обойтись без кадастрового паспорта, если имеется справка из правления СНТ о выделении участка товариществом или земля была уже зарегистрирована в Росреестре.
• Технический план постройки.
• Квитанция, подтверждающая оплату пошлины.

При регистрации зданий, построенных до 2015 года, нужно предъявить акт сдачи постройки в эксплуатацию.

Многих интересует вопрос: можно ли зарегистрировать дом в СНТ как жилой (для постоянного проживания)? Это возможно, но собственник должен иметь в садовом товариществе разрешение на строительство (согласно ФЗ №217). Акт выдает администрация на 10 лет. После завершения строительства в муниципалитете ставят построенный объект на кадастровый учет. Для нежилых построек такой документ не требуется.

Стоимость и сроки

Сколько стоит зарегистрировать дом на участке в СНТ? Это во многом зависит от региона. Самая большая статья расходов – это оплата услуг сотрудников БТИ, то есть получение техпаспорта. В среднем по России ее стоимость варьируется в диапазоне 7-10 тысяч рублей. Но в некоторых областях может стоить и 15 тысяч.

Чтобы узнать, сколько стоит оформить садовый домик в СНТ в собственность, нужно учитывать и страхование строения. Это необходимые затраты. Также придется заплатить госпошлину в размере 350 рублей.

Возможны дополнительные расходы, если при возведении строения были нарушены градостроительные нормы: эти проблемы придется как-то решать, что наверняка потребует дополнительных расходов.

Оформить домик не получится быстро. Регистрация строения и межевание земли занимает месяц. Оформление собственности с постановкой на кадастровый учет длится 10 дней. Выписку из ЕГРН можно получить в течение недели при наличии недвижимости в Росреестре. На внесение изменений в документы отводится 5 дней.

Если вы хотите постоянно проживать в домике, ему нужно присвоить статус жилого. Срок работы комиссии – до 40 дней. Чтобы присвоить адрес, следует обращаться в муниципалитет с выпиской ЕГРН. Процесс занимает около месяца. Прописку осуществляет миграционная служба. Срок 3-10 дней.

Объекты на земельном участке

Право собственника на застройку своего надела закреплено Земельным кодексом РФ (ст. 40) и Гражданским кодексом РФ (ст. 263). Все постройки, которые разрешено строить и возводить на землях для садоводства, можно разделить на несколько групп.

Садовые дома

Основное отличие таких строений от жилых – сезонность использования. В них можно жить только в теплое время года, отдыхать от садовых работ. Небольшие домики могут использоваться как склад для инвентаря, урожая. Строения не отапливаются, не снабжаются коммуникациями.

Жить в таких постройках можно, но прописаться нельзя.

Исключения составляют садовые дома, построенные на садовых землях, расположенных на территории населенных пунктов, которые снабжены всеми условиями для круглогодичного проживания.

Такие объекты в судебном порядке могут быть признаны жилыми, собственнику будет разрешено зарегистрироваться в нем.

Для этого необходимо, чтобы объекты удовлетворяли требованиям:

• Находиться в полноправной собственности гражданина, не являться предметом залога.
• Соблюдение всех строительных норм, правил безопасности, санитарных требований (уровень санации).
• Полное оснащение всеми коммуникациями: отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, канализация.

Индивидуальные жилые

Дома, признаваемые жилыми, должны иметь все необходимые условия для комфортной жизни. Строение предназначается для индивидуального пользования, не делящиеся на квартиры либо блоки.

Признание дома, построенного на садоводческом наделе, жилым осуществляется в судебном порядке либо через местные органы власти.

Подробнее о строительстве жилых и садовых домов на землях для ведения садоводства читайте в этой статье. Также полезным будет материал об особенностях участков для ведения садоводства, расположенных на сельхозземлях.

Сельскохозяйственные постройки

К таким относятся строения, которые предназначены для:

• выращивания,
• складирования,
• хранения

выращенного урожая.

Также, к этому виду можно отнести сооружения, возведение и предназначение которых — вспомогательная функция, для хранения необходимого инструмента или инвентаря.

При этом, материал стен и перекрытий, из которых оно состоит — не важен.

• Теплицы – сооружения с крышей и стенами, которые используются для выращивания рассады, последующего содержания растений. Сооружения могут быть снабжены системой отопления.
• Сараи – крытые подсобные помещения, в которых хранится различное имущество, содержится скот. В некоторых сараях обустраивают подвалы.
• Ангары, представляющие собой быстровозводимые сооружения каркасного либо бескаркасного типа. Они могут применяться для хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, как складские помещения.
• Дровник – сарай, используемый для хранения дров, древесных пеллет для отопления жилых строений.

Прочие

К прочим постройкам можно отнести:

• баню,
• гараж,
• уличный туалет.

Строения не используются в садоводческих целях, необходимы для комфорта собственника надела.

Ответственность за самовольные постройки

Ответственность за постройки в садоводческом некоммерческом товариществе без получения разрешения предусмотрена в ст. 222 ГК РФ. Нарушитель не сможет получить документы, подтверждающие право собственности, ему вынесут запрет на пользование и проживание. Продать, подарить или завещать такое строение тоже невозможно.

Согласно ст. 25 ФЗ № 169 «Об архитектурной деятельности в РФ», а также ст. 222 ГК РФ, гражданина могут обязать снести самовольное строение, а также вернуть участку первоначальный вид.

Признать постройку незаконно возведенной может только суд путем вынесения соответствующего решения, которое должно вступить в законную силу.

Окружные комиссии и местная администрация не имеют права самостоятельно снести дом или обязать владельца сделать это. Но в их полномочия входит выдача предписаний, которые могут стать основанием для наложения административных штрафов. Кроме того, они вправе обратиться в суд с иском о признании строения незаконным, в том числе и в отношении строений, право собственности на которые было зарегистрировано с нарушениями.

Ст.24 ФЗ № 169 предусматривает наложение административных санкций. В частности, могут обязать не только устранить допущенные нарушения, но и привлечь к ответственности в соответствии со ст. 9.4 КоАП РФ, а именно:

• за нарушение технических регламентов, требований при сооружении зданий наложить штраф на физическое лицо в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
• за отступление от проектных значений параметров здания, которые могут нести опасность оштрафовать на 2 000 – 4 000 рублей;
• повторное нарушение обернется штрафом до 5 000 рублей.

Регистрация дома в СНТ: пошаговая инструкция

Процедура регистрации дачных жилых строений с 2020 претерпела изменения в части документации, которая необходима, чтобы постановить на учет садовый дачный дом. Теперь для этого понадобится составление при помощи кадастрового инженера технического паспорта.

1. Начать следует с получения справки в СНТ о том, что вы являетесь владельцем участка, и нет других претендентов. На основании этой справки в местной администрации выдают документ о том, что надел находится в собственности. Таким может быть, например, договор аренды или постановление о передаче в бессрочное пользование.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома. Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним

Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним. Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

• Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
• Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
• Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
• Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
• Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
• Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

• Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
• Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
• Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
• Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
• Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
• Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
• Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
• Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

СНТ в 2020 году

• указать полное название товарищества, перечислить его учредителей, вписать место его расположения и правильно отметить организационно-правовую форму;
• прописать предмет и цель функционирования товарищества, а также способ управления им (также следует расписать полномочия всех сформированных для управления органов);
• внести в уставные документы условия, согласно которым могут быть приняты новые участники, а также правила выхода из состава СНТ на добровольной основе;
• прописать закрепленные за участниками права, обязанности и виды налагаемой ответственности;
• указать условия, по которым будет вестись реестр членов СНТ, прописать порядок оплаты членских взносов и санкции для тех, кто его нарушает;
• сформировать перечень правил, по которым будет проходить создание и работа ревизионной комиссии;
• прописать порядок формирования или покупки имущества, которое будет совместно использоваться участниками товарищества, а также порядок ознакомления всех членов объединения с бухгалтерскими, финансовыми и прочими документами о его деятельности;
• указать варианты возможного сотрудничества с физлицами, которые не входят в состав членов товарищества, но используют его земельные участки;
• прописать, каким образом могут быть внесены изменения в Устав;
• сформулировать условия, согласно которым проводятся ликвидационные или реорганизационные мероприятия;
• дать перечень правил принятия решений на общих собраниях, если невозможно очное участие членов.

С первого дня 2020 года юридически прекращают существовать такие понятия как дача или кооперативное хозяйство, а объединению участников нужно успеть пройти реорганизацию, чтобы присвоить себе новый юрстатус и название. Новая форма организации товарищества утверждается в рамках общего созыва владельцев земельных участков – именно они станут основой будущего СНТ.

Ограничения и требования к застройке

Требования к использованию и организации земли под строительство указаны в СНиП 30-02-97. Их обязуются выполнять лица, планирующие стройку на дачном участке. Под дачу стандартно выделяется 6-12 соток, но строить можно только на 30% надела.

Нормы пожарной безопасности

Здания больше 2 этажей в высоту необходимо строить из огнестойких материалов или оснащать пожарной сигнализацией, перегородками из негорючих материалов, эвакуационными выходами. СНиП устанавливает и другие противопожарные нормы для частного дома:

• строительство каменных конструкций на расстоянии 6 метров друг от друга;
• удаление объектов с деревянными элементами на 8 метров;
• расстояние от каменной до деревянной постройки — 10 м;
• расположение двух построек из дерева в 15 м друг от друга;
• расчет дистанции по стене или цоколю. Выступ элементов на 0,5 м предусматривает расчет от плоскости стены. Если выступ больше, учитываются проекции на поверхности грунта;
• максимальный объем газового баллона для дома на даче — 12 л;
• хранение запасных баллонов в металлическом боксе снаружи глухих стен на расстояние 5 метров от входа.

На заметку! Для вызова спасателей оборудуется точка радиосвязи или телефонный узел.

Нормы при строительстве

Санитарно-бытовые ограничения

Строения бытового назначения располагают, ориентируясь на нормы санитарно-бытового характера, которые законодательно устанавливаются для строительства жилого дома на собственном дачном участке. СНиП 30-02-97 устанавливает:

• расстояние от погреба до жилой недвижимости и туалета — 12 метров;
• отдаление дома от бани на 8 метров;
• расположение туалета в 8 метрах от компостной ямы и колодца;
• расстояние от жилого здания до хозпостройки — 12 м;
• высота погреба над домом — 2,2 м, углубление под землю — на 1,6 м по уровню потолка.

Важно! Погреб не должен находиться под помещениями для животных.

Инженерная безопасность

Инженерные правила для строительства дома жилого назначения на садовом или дачном участке установлены СП 30-102-99. В документе указана необходимость расположения ската кровли и дождевых стоков на 1 м от соседского забора. Если расстояние меньше, водоотводные линии выводят на территорию своего участка.

Дачный домик обязательно оборудуется системой вентиляции, оснащается линией подачи электричества. Правила указывают, что для учета энергопотребления нужен опломбированный счетчик.

Жилой объект размещается с учетом инсоляции. С 22 марта по 22 сентября естественный свет должен падать на домик минимум в течение 2,5 часов. Готовое сооружение не должно отбрасывать тень на участок соседей.

Расстояние от забора соседей

30-102-99

• от границы сопредельного надела до постройки для содержания птиц и животных — 4 метра;
• от границы соседнего участка до иных построек — 1 м;
• от забора соседей до кустарников — 1 м;
• от соседской ограды до деревьев средней высоты — 2 м, до высоких — 3 м.

Правила по предупреждению пожарных ситуаций, датированные нынешним годом, гласят, что от каменного дома на своем участке и деревянного на соседском должно быть 10 м. Деревянные бани на разных участках располагают на расстоянии 15 метров.

Размещение строений и хозяйственных построек

На этапе планировки участка необходимо предусмотреть, как одно строение будет располагаться относительно другого. Все требования указывались выше, их устанавливает СНиП. В документах также устанавливаются правила организации дорожек, если земельный участок имеет площадь 6-12 соток. Маршрутная сетка должна занимать не больше 25-30% территории.

Правила постройки подвала или погреба

На этапе строительства следует соблюдать нормы расположения сооружения для хранения продуктов:

• высота помещений от пола до потолка — 2,2 м;
• высота хозяйственного помещения — 2 м;

• высота погреба по низу конструкций с выступами — 1,6 м.

Важно! Погребы и подвалы можно построить только под жилым домом.

Новый закон об СНТ с 1 января 2020 года

Теперь будет существовать лишь 2 типа загородных товариществ — садоводческие и огороднические. Всем дачным товариществам придется пройти перерегистрацию; во время перерегистрации необходимо выбрать тип загородного товарищества (садоводческое или огородническое). Данные о перерегистрации должны быть внесены в Росреестр.

В июле 2020 года Госдумой был принят новый закон, который вносит множество поправок в старые законы о некоммерческих дачных организациях. Новый закон об СНТ в 2020 году в новой редакции содержит множество новшеств, которые необходимо знать всем владельцам загородных участков. Следует помнить, что закон пока еще не действует, а вступит в силу он лишь в январе 2020 года.

Заключение

Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.

Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.

Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.