Регистрация скважины на воду: закон и глубина скважины, порядок регистрации

Особенности

Какое оборудование для обустройства скважины на воду может потребоваться хорошо знают специалисты компаний, занимающиеся бурением. Если решено проводить эти работы самостоятельно, то стоит изучить особенности обустройства скважины подробнее. Работы обычно включают разработку шахты и установку в нее специального оборудования. Для скважины под воду обязательно требуются:

• кессон;
• насос;
• автономный источник питания;
• оголовок.

Обустройство водозаборной скважины должно обеспечить:

• чистоту воды;
• защиту от замерзания;
• условия для подключения обслуживающего оборудования.

Сооруженное помещение около скважины считается удобнее, так как облегчает установку насосного оборудования, а также его монтаж. На стадии обустройства в скважину вводится водопроводная труба, а также подается электрическое питание для насоса.

В качестве дополнительного оборудования рассматриваются:

• фильтры для очистки воды;
• манометры;
• реле для насоса;
• автоматика для управления.

Земляные работы также имеют свои особенности, так как при учете некоторых нюансов можно существенно сэкономить на покупке труб. К примеру, если месторасположение для скважины будет выбрано вблизи дома, то уменьшится не только объем требуемых труб, но и объем земляных работ.

Если подробнее рассмотреть особенности бурения, то способы и механические устройства для этого будут применяться разные. Например, скважину для личных нужд удобнее организовать ручным буром. Нередко в хозяйствах применяются специальные ударные устройства или электрические инструменты. Выбрать просто так тот или иной инструмент нельзя.

Конкретно взятое оборудование подходит для особенностей грунта. Проводить работы ручным буром наиболее трудоемко, но при определенных условиях владельцу частного дома может быть доступно бурение скважины до 15 м глубиной. Есть ли необходимость в скважине такой глубины, поможет разобраться схема.

Сущность проблемы

Система водоснабжения частного дома из скважины представляет собой комплекс сооружений, обеспечивающих жильцов водой, включая питье и приготовление пищи, гигиенические и банные процедуры, туалет, а также полив сада и огорода. Свой водопровод должен содержать 3 основных элемента: непосредственно источник воды, магистральную и потребительскую разводку, а также обустроенный сброс сточных вод (канализацию). Без наличия всех этих компонентов водоснабжение частного дома из скважины невозможно.

Основу системы составляет источник, а именно подземный водоносный пласт (грунтовые воды), дающий воду, пригодную для питья. Ее подъем можно обеспечить 3-мя способами:

• традиционный колодец;
• абиссинский колодец;
• скважина.

Основное их отличие друг от друга заключается в глубине подземной части — шахты (ствола). На рисунке показана принципиальная схема сооружения источников воды.

Скважина является наиболее глубоким источником и сложным в сооружении, но нередко именно она становится единственно возможным вариантом. Такое условие возникает при глубоком залегании водоносного пласта или низком качестве воды, которая располагается близко к поверхности. Основная проблема обустройства скважины — это необходимость применения специальной бурильной техники для достижения нужной глубины, а также использования насосов для подъема воды на поверхность. В то же время организация водоснабжения в частном доме от скважины обеспечивает стабильность и надежность.

Меняются правила пользования водой что ждать садоводам

В прошлом году был принят важный закон, предусматривающий серьезные изменения в правилах ведения гражданами дачного хозяйства (садоводства и огородничества для личных нужд).

Отдельно следует остановиться на новых правилах пользования подземными водами, ожидающих садоводов в рамках этой общей реформы.
Владея дачным участком, гражданин может не только сажать на нем различные плодовоовощные культуры и возводить строения, но и пользоваться его недрами.
Но следует учитывать, что недра земли по закону принадлежат исключительно государству, поэтому даже собственники земельных участков не получают их в собственность, а могут только использовать в порядке, предусмотренном законом.
В частности, землевладельцам разрешается пользоваться в границах своего участка (не применяя взрывных работ):
– общераспространенными полезными ископаемыми для бытовых нужд (без права их перепродажи),
– подземными водами из водоносных горизонтов первого, второго и т.д. уровня от поверхности земли, если они не являются источниками централизованного водоснабжения и суточный объем добываемых вод не превышает 100 куб. метров.
Также разрешено строить на своих земельных участках подземные сооружения глубиной не более 5 метров (сюда относятся скважины, колодцы, погребы и т.п.).
Это предусмотренные законом виды разрешенного использования недр земли в личных целях землевладельца, не связанных с предпринимательской деятельностью. Соответственно, во всех иных случаях для пользования недрами необходимо получать лицензию.
Отсюда следует, что первоочередная необходимость в садоводческом хозяйстве – вода – может добываться из земных недр по тем же правилам.
То есть дачникам на своих садовых участках разрешается добывать подземные воды для личных нужд без получения лицензии.
Но сейчас в большинстве садоводческих товариществах устроены централизованные скважины с водонапорными башнями, поставляющие воду по инженерным системам на садовые участки.
С учетом действующих правил недропользования садоводческие товарищества теперь должны получать лицензии на добычу подземных вод.
Новый закон о правилах ведения гражданами садоводства и огородничества, вступающий в силу с 1 января 2019 года, временно приостанавливает обязанность садоводческих товариществ получать лицензии на водопользование до 1 января 2020 года.
Поэтому пока у них есть только право оформить лицензию, но не обязанность.

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

По закону бурение ствола артезианской скважины должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию на проведение буровых работ. Найти такую контору несложно, но они вряд ли возьмутся бурить ствол до оформления пакета разрешительных документов. Кроме того, стоимость работ составляет от 5 до 10 тыс. долл., поэтому артезианку нередко пробивают в складчину.

Удобный с технической стороны вариант бурения артезианской скважины под воду тормозится несовершенством закона «О недрах», так как многие положения о совместном пользовании просто не прописаны или не конкретизированы.

По закону лицензию на пользование артезианским водозабором выдает Министерство природных ресурсов. Прежде чем обращаться за лицензией, нужно будет получить несколько разрешений и согласований:

• Выполняется расчет планируемого потребления воды, разумеется, не самостоятельно, а специалистами. Проектный расчет согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• По предоставленным планам территории отделением Роспотребнадзора выносится решение о пригодности вашего участка под обустройство скважины. По закону на площади 60 на 60 м не должно быть строений, ближайшие источники загрязнения находятся на удалении более 300 м, а в почве не должно быть опасных веществ;
• На основании этих документов можно получать согласование и заказывать проект бурения и обустройства ствола артезианской скважины.

После получения готового проекта можно обращаться в местное отделение Министерства природных ресурсов за получением лицензии. Кроме разрешений и согласований, по закону для получения лицензии на новые скважины нужно предоставить подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок земли.

После бурения скважины на воду по закону должен быть составлен паспорт объекта с указанием характеристик скважины. Построенный ствол по закону должен быть принят в эксплуатацию комиссией. Составляется акт и протокол обследования, на основании которых сведения о регистрации скважины на воду внесут в госреестр Управления федеральной регистрационной службы, как на объект недвижимости.

Как зарегистрировать уже готовую скважину

Получить лицензию на уже действующую скважину зачастую сложнее, чем на новую. Но делать это необходимо по закону в любом случае, особенно, если скважина дает хороший дебит чистой воды. Сегодня источник качественной воды может оказаться не менее прибыльным, чем нефтяная жила, вопрос только в организации процесса сбыта. Поэтому есть смысл искать способ, как узаконить и оформить водозабор.

Для регистрации действующей скважины необходимо подать в отдел лицензирования местного управления МПРиЭ заявление, документы на участок, в том числе генеральный план и решение Роспотребнадзора о санитарном благополучии участка.

До 2020 г регистрация и получение лицензии для полулегальных скважин выполняется в порядке так называемой «водной амнистии». Если расположение водозабора и отбираемый объем воды не наносят вреда экологии и стратегическим водным запасам региона, то в большинстве случаев решение легализовать скважину принимается по закону достаточно быстро.

В качестве обоснования можно сослаться на отсутствие в регионе качественных источников питьевой воды, огромное значение водозабора для ведения хозяйства или обеспечения насущных потребностей предприятия.

Каков должен быть участок бурения

Прежде чем начинать сбор документов на получение лицензии, надо проверить соответствие участка необходимым требованиям. Эти требования включают:

• отсутствие в радиусе 300 м от будущей скважины источников химического заражения (АЭС, промышленные предприятия и т. п.);
• отсутствие в радиусе 200 м от скважины объектов биологической опасности (свалки, канализация);
• наличие объектов строительства, домов, растений не ближе 30 м от скважины;
• отсутствие в районе бурения коммуникаций;
• отсутствие в почве химических удобрений;
• наличие забора вокруг участка.

При выполнении этих требований к участку приступают к следующему этапу.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Земельный участок под бурение выбирают с учетом требований нормативных документов. Механизм функционирования разрешительной системы при недропользовании прописан в постановлении Верховного Совета России №3314-1 от июля 1992 «О порядке лицензирования». Если территория обжитая, то построенную на ней скважину необходимо зарегистрировать, если того требуют положения закона.

Основные требования к участку

Узаконить источник подземной воды гражданам на своем участке не получится, если территория не удовлетворяет условиям его расположения. Прежде чем приступить к сбору документов, проверяют пригодность участка под строительство питьевого водозабора.

Требования к освоенности земли:

• окрестности месторасположения выработки свободны от потенциально опасных объектов по разливам вредных веществ (АЗС, нефтехранилищ, промпредприятий) на 300 м;
• двухсотметровая зона не содержит канализационных сооружений, могильников, свалок, иных объектов биологической опасности;
• окружность 30 м не затронута деятельностью человека: постройки и посадки растений отсутствуют;
• грунт участка не использовался для прокладки инженерных коммуникаций, на его поверхности не хранили химических удобрений и не вносили их в почву;
• территория огорожена забором.

Убедившись в соответствии условий намеченного к бурению участка нормативным требованиям, приступают к согласованиям планов. Если скважина действующая, она узаконивается.

Требования к участку.

Дальнейшие действия

Лицензии на забор воды из артезианских горизонтов выдают региональные департаменты по недропользованию после рассмотрения представляемых заявителем документов. Бумаги удостоверяют согласование с заинтересованными организациями места расположения скважин, права обратившегося лица на земельный участок, его способность безопасно и без ущерба природе эксплуатировать водозабор.

Претендент на лицензию пишет заявление в департамент и прилагает нужные документы:

• согласованный с отделом водных ресурсов Облкомвода баланс водопотребления и отведения жидкости;
• заключение от центра Госмониторинга недр на составление проекта бурения;
• свидетельство Роспотребнадзора о годности участка водозабора для формирования зоны санитарной охраны (ЗСО);
• кадастровый план участка и обзорную карту местности, выписку ЕГРН или договор аренды земли, подтверждающие право на территорию;
• учредительные и иные документы для компании, ИНН и паспорт — для физических лиц, живущих в частном доме.

На новую артезианскую скважину выдается 2 лицензии: сначала на разведочные работы, затем на добычу подземных вод. Один из разделов разрешения — соглашение с недропользователем, где устанавливаются обязательства по уплате налогов и сборов, а также необходимость осуществления мониторинга водного ресурса.

Процесс регистрации готовой скважины

Регистрация готовой скважины.

Завершение бурения не является основанием для эксплуатации скважины.До этого момента необходимо организовать санитарную зону, без чего регистрация водозабора как объекта недвижимости невозможна.

СНиП 2.1.4.1110-02 предусматривает проведение следующих работ:

• планировка территории с целью обеспечения водостока с ее поверхности;
• ограждение участка для предотвращения неразрешенного доступа к выработке;
• благоустройство зоны прокладкой асфальтовых дорожек по высаженной траве.

Представитель Роспотребнадзора проверяет соответствие ЗСО нормативным требованиям, отбирает пробы воды для анализов и выдачи заключения о допустимости использования влаги как питьевой. На выработку составляется паспорт с указанием всех параметров объекта.

Построенная скважина принимается комиссионно с оформлением акта и протокола, на основании которого водозабору присваивают кадастровый номер и добавляют в Госреестр Федеральной службы регистрации.

Стоимость регистрации скважины

Вид услуги	Стоимость за 1 единицу/ участок, рублей
Разработки гидрогеологического заключения	20 000
Геофизические исследования скважины	от 20 000
Восстановление паспорта и учетной карточки на скважину (если необходимо)	от 20 000
Проектирование ЗСО	100 000
Сопровождение проекта ЗСО на экспертизе ФБУЗ «ЦГиЭ»	50 000
Получение СЭЗ по зонам санохраны (выдается Роспотребнадзором)	от 50 000
Лабораторные исследования проб воды, взятой из 1 скважины	от 5 000
Получение СЭЗ на водный объект	от 50 000
Разработка и согласование в Росгеолэкспертизе проекта изучения недр	от 50 000
Оценка запасов подземных вод и утверждение запасов в ФБУ ГКЗ (ТКЗ)	от 300 000
Составление и согласование проекта разработки участка недр	от 250 000
Стоимость оформления лицензии на право пользования недрами	от 70 000

В чем смысл лицензии

По мнению обывателя, скважина на воду является такой же недвижимостью, как дача и желание государства ее контролировать это не что иное, как попытка «нагрузить» дачника очередным налогом, но это не так.

Законы и правила

Лицензионный документ на артезианскую скважину согласно федеральному закону о недрах под номером 380 (статья 7.3 и 19) должен оформлять каждый владелец водозабора. Данный закон был принят еще в 1992 г, но в нем была масса недоработок, поэтому в ряде регионов России, в том числе и в Московской области, действовала так называемая амнистия.

Статья закона о недрах.

Эту амнистию на региональном уровне объявлял комитет по экологии и природопользованию. Проще говоря, люди бурили скважины на артезианский горизонт и пользовались водой бесплатно. Единственное, что требовалось от хозяев — это паспорт, который выдавала организация имеющая лицензию на бурение.

Но пришел 2016 год и в сентябре законодатели вспомнили, что запасы пресной воды на планете ограничены и решили навести порядок в этой области. Причиной такого «прозрения» было не только желание пополнить бюджет, ведь бухгалтерский сбор для частных лиц сейчас составляет 81 рубль на квартал, согласитесь, не много.

Образец стандартной лицензии на законную эксплуатацию артезианской скважины.

Все дело в том, что бесконтрольный отбор воды из артезианского горизонта за 25 лет привел к истощению ее запасов во многих районах. Плюс хозяева из желания сэкономить нанимали недобросовестных бурильщиков и скважины обустраивались с нарушениями, что приводило к загрязнению подземных бассейнов.

Кому не стоит беспокоиться

Далеко не все водопользователи обязаны получать официальное разрешение на эксплуатацию подземного водозабора. Так если на участке выкопан обычный или оборудован абиссинский колодец глубиной до 20 м, ничего оформлять не нужно.

Это же правило применяется и к скважинам на песок (песчаный горизонт) глубиной до 50 м. Верховодка, грунтовые воды и любой песчаный горизонт относятся к нестабильным, а главное к недостаточно чистым источникам, соответственно, они не подлежат лицензированию.

Схема расположения водоносных горизонтов.

Но даже если на вашем участке есть настоящая артезианская скважина, в нынешнем законодательстве предусмотрен ряд поправок, которые позволяют ее эксплуатацию без лицензирования.

Не стоит беспокоиться если:

• Гидротехнический объект (скважина) в сутки выдает менее 100 м³ воды;
• Добыча ведется из горизонта не связанного с водоснабжением ближайшего населенного пункта;
• Вода не используется для коммерческих целей, то есть исключительно для питья, домашних нужд и полива собственного участка.

Артезианский источник дешевле обустраивать вскладчину.

Объем 100 м³ в сутки — это очень много, не каждое садовое товарищество расходует столько воды. Доказывать чиновникам, что дачник не торгует водой также пока не нужно. Придраться могут только к тому, что из вашего водоносного горизонта идет подпитка городского водозабора.

Здесь вам нужно обратиться в местный ФГИ (фонд геологической информации). Соискатель подает заявку с приложенной картой местности, где указан его земельный участок. Карту можно взять в региональной или поселковой администрации, масштаб должен быть 1:10 000.

Инженеры ФГИ рассматривают вашу заявку в течение установленного законом времени, после чего должны выдать письменный ответ, который и является главным доказательством того, что вам не требуется лицензирование или наоборот.

Инстанции и этапы

Весь путь от получения лицензии до эксплуатации можно разделить не несколько основных этапов:

1. Подача документов в контролирующие органы, согласование проектов и получение лицензии.
2. Бурение скважины и обустройство территории.
3. Проведение анализа воды, регистрация скважины и получение паспорта.

Сбор и подача документов

Первый и самый долгий этап — получение лицензии на пользование недрами.

Последовательность действий, которые необходимо осуществить:

1. Подтверждаем право собственности или право пользования землей. Предоставляем проект застройки участка и обустройства территории для скважины. свидетельство о праве собственности на участок

   Кадастровый паспорт

2. Затем следует согласование расчета водопотребления в соответствии с утвержденными нормативами в отделе водных ресурсов вашего региона.
3. Получение заключения Роспотребнадзора и проекта в территориальном Центре государственного мониторинга состояния недр.

Результатом ваших усилий станет получение долгожданной лицензии.

Важная деталь – артезианская скважина предполагает выполнение определенных санитарных норм. Площадь участка должна составлять не менее 60х60 м. Также требуется озеленение, ограда и отсутствие построек на данном участке. В отдельных случаях вам могут позволить уменьшить площадь вдвое. Чтобы изучить информацию более детально, советуем обратиться к Санитарным правилам и нормам 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».

Бурение скважины, обустройство территории и регистрация

Этапы, следующие за получением лицензии на пользование недрами:

1. Работы по бурению.
2. Обустройство санитарной зоны.
3. Государственная экспертиза соответствия документации.
4. Постановка скважины на учет.
5. Пробный забор воды.
6. Получение технического паспорта.

Согласовав проект и получив лицензию на бурение, можно приступать к работам. Их могут осуществлять компании, имеющие соответствующие разрешительные документы. После их выполнения, скважина ставится на учет, производится оборудование санитарной зоны и документы подаются на специализированную экспертизу.

Документы для постановки на кадастровый учет подаются в органы, регистрирующие любую другую недвижимость в соответствующем населенном пункте. Это могут быть местные районные советы или другие органы власти.

Лицензия на пользование недрами

Лицензии и разрешения строительной компании

Пробы воды и получение паспорта

Паспорт выдает подрядная компания, установившая оборудование. Однако оформляется он после пробного забора воды. Процедура строго регламентирована соответствующими ГОСТом 31862-2012 и ГОСТом Р 53415-2009. Проводить анализ воды имеют право лицензированные коммерческие компании, получившие соответствующую государственную аккредитацию на проведение соответствующих анализов. Отправив воду на анализы, устанавливается насос и процедура повторяется. Перед процедурой забора и анализа, все технические характеристики скважины вносятся в паспорт. Успешное прохождение проб позволит включить скважину в реестр и приступить к её легальной эксплуатации. Подробные требования к характеристикам воды предусмотрены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Контроль за соблюдением норм и условий эксплуатации осуществляется через проверки Роспотребнадзора после включения в реестр артезианских скважин. Данные проверки регламентированы и направлены на корректное пользование недрами.

Сертификат соответствия проб воды санитарным нормам

Технология бурения артезианской скважины на воду

При заказе бурения артезианской скважины желательно проконтролировать весь процесс бурения от начала до конца, чтобы понимать, что делают бурильщики, и не мухлюют ли они, упрощая себе работу. Данная статья призвана дать понять владельцу земельного участка технологию бурения артезианских скважин на воду (на известняк), чтобы правильно принять работу у буровиков и не потратить деньги впустую.

Технология бурения артезианской скважины на воду включает 3 этапа:

1. Разрушение породы.
2. Удаление породы из скважины.
3. Обустройство стенок скважины обсадными трубами.

Для бурения скважин используются передвижные буровые установки на базе грузовых автомобилей МАЗ, ЗИЛ и КамАЗ (импортные буровые установки базируются еще и на гусеничных машинах для труднопроходимой местности). Способ бурения называется роторным, поскольку для вращения долот используется ротор на буровой установке.

В качестве бурильного инструмента используется шарошечное долото разных диаметров. Транспортировка пробуренных пород н поверхность осуществляется с помощью специального раствора, поступающего в скважину через буровую штангу.

Верхние породы бурятся крупным долотом (неизвестно, придется использовать одну, две или даже три трубы для обсадки артезианской скважины, а чтобы поместить их одну в другую, нужен больший диаметр бурения, поэтому сначала бурят большим долотом).

В процессе вынимания пород грунта буровик должен фиксировать изменения породы в буровой журнал.

При прохождении неустойчивых пород для промывания скважины применяют глинистый раствор. Если бурение начинается сразу с глинистых слоев, то раствор сам по себе получится глинистым. Чтобы сделать глинистый раствор искусственно, используют бентонитовую глину (иногда с небольшим добавлением цемента).

Когда бур дойдет до твердого известняка, бурение на время прекращают и оборудуют скважину обсадной трубой наибольшего диаметра для защиты от осыпания стенок скважины и проникновения внутрь поверхностных вод из вышележащих слоев грунта.

В зависимости от типов грунта может использоваться до трех обсадных труб для обустройства артезианской скважины (например, если в твердой породе известняка присутствуют глинистые жилы). Конструкцию из трех обсадных труб называют телескопической.

После обсаживания скважины до известняка в обсадной трубе известняк бурится долотом меньшего диаметра (в этом процессе известняк промывается чистой водой, чтобы грязный раствор не попал в чистый водоносный слой по завершении бурения). Затем в пробуренное отверстие опускается эксплуатационная перфорированная труба. Трубы промываются до появления чистой воды.

Очень важным моментом при бурении артезианской скважины является изоляция нижних чистых слоев воды от верхних. Для качественной изоляции применяется материал компактонит. Это гранулы сухой глины, которые при встрече с влажной средой разбухают в несколько раз, препятствуя проникновению влаги в скважину. Данный способ изоляции обоснованно дороже остальных. Перед заказом бурения обязательно уточните, какую изоляцию использует буровая фирма.

По завершении всех работ по бурению артезианской скважины буровики делают все необходимые замеры и проверяют скважину. Затем владельцу выдается паспорт, в котором указана глубина скважины, дебет, высота уровня воды и другие характеристики .

Трубы для артезианской скважины

Для артезианских скважин в качестве обсадных, как правило, используются стальные трубы, но сейчас становятся популярными и металлопластиковые трубы. Для соединения труб раньше использовали сварку, но она зарекомендовала себя как рискованный способ соединения. Поэтому сейчас производятся трубы с резьбовыми соединениями. В качестве эксплуатационных применяются трубы из пластика и его видов, а также стальные.